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工业企业温室气体排放报告实施细 则与应用实例研究报告

发布时间:2022-03-21        浏览次数:1760        返回列表
  工业企业温室气体排放报告制度试点情况
天津
  在天津的试用工作中,本项目承担单位与天津市经济技术开发区及其所属低碳中心展开合作,提供温室气体排放报告实施细则及报告平台使用指南供其参考,并征求其反馈意见。天津从总体页面设计、易操作性、用户管理、数据填报、报告量计算、数据
统计、数据核查、后台管理等多个方面对系统进行了测试并在部分企业进行了应用,从反馈信息上看,系统总体页面设计合理、功能和管理明确、易于操作计算功能完善。同时,在试用过程中也提出了很多建议和意见,总结如下:
① 在操作上进一步考虑用户的使用习惯,部分操作可适当简化;
② 对于燃料热值管理可以更加灵活,对不同燃料采用不同的方式;
③ 蒸汽的用量单位建议增加百万千焦,热力单位应由吨改为百万千焦;
④ 根据不同报告和统计要求,建议系统可采用以设施为单位进行计算和填报。
目前与天津的合作还在进一步推进过程中。
地方试点的核查验证方式
  在本项目基本的报告制度框架下,采用了“企业自我核查声明与主管部门核 查验证相配合”的方式。这主要是从参与报告企业的数量及报告成本角度考虑的 结果。但在地方试点的体系框架下,报告工作是从属于碳排放权交易制度的,因 此,各试点均采用了“第三方核查”的方法开展核查验证工作,以满足碳排放权交易对数据准确性与一致性方面的较高要求。本项目通过试点工作,与各试点管理机构与科研院所进行交流,对第三方核查的方式进行了梳理。与本项目的报告制度框架相结合,我们提出根据报告目的,设置不同核查要求的方案,即:
! 针对面向行业摸底与政策制定的企业温室气体排放报告工作,采用“企业自我核查声明与主管部门核查验证相配合”的方式,并在报告系统中开发可供主管部门行驶核查验证权利的模块;
! 针对面向碳排放权交易的企业温室气体排放报告工作,采用“第三方核查”的方式,并在报告系统中插入专门供第三方机构使用的核查模块;
! 针对面向其他目的的报告工作,根据相关要求进一步确定核查验证方式;、
!“企业自我核查声明与主管部门核查验证相配合”的方式作为报告制度的基本核查验证方式;一旦报告企业选择(或被要求)参与碳排放权交易,则需要进入“第三方核查”的流程。目前所试点的三个省市发改委在开展核查验证工作时,均对核查机构资质提出明确要求,每个省市均授权并备案了 10 家左右的第三方机构开展企业数据核查工作;同时,对机构中从业人员的能力也提出了不同程度的要求。这些都与本
项目提出的实施细则中的相关要求吻合。第三方机构在开展企业数据核查工作时,主要采用“文件资料审核+现场审核”的方式对企业温室气体量化、监测和报告工作实施审核。其中文件资料审核主要包括:核查对象的文件清单与提供文件的一致性;经批准的量化与监测计划及其审批文件;企业的温室气体排放报告,及前一年度的核查工作文件;核查对象与温室气体相关的记录和描述文件。现场审核主要包括:对温室气体排放量化
相关数据的全过程溯源;对相关计量器具的运转和维护情况实施检查;对企业相关负责人、管理人员与技术人员进行访谈。这也与本项目提出的实施细则中的核
查内容和方式相吻合。所有的核查报告均在规定的时间内以纸质版和电子版两种形式提交给试点省市的发改委,其中电子版的核查报告均进入到温室气体报告信息系统中,这为主管部门对温室气体排放报告、配额分配等数据进行全过程的监管提供了技术保障。
试点情况小结
  综上所述,本项目体系产出的企业温室气体排放报告制度实施细则、量化与报告标准方法、企业温室气体排放报告平台等成果,及据此提出的建议,被广东、重庆、天津等三省市发改委或相关部门部分采用。经广东、重庆、天津等三省市试用,对本项目的反馈总结如下:
! 制度框架设计。试点省市的企业温室气体排放报告工作均从属于碳排放权交易体系,其报告企业的范围是纳入碳排放权交易体系的企业,报告的流程也服务于碳排放权交易工作;同时,因对报告结果在准确性方面更好的要求,因此均采用第三方核查的方式进行核查验证工作。
! 量化与监测方法。试点省市的量化与监测方法,均与本项目中所采用的量化方法属于同一方法体系,采用基本相同的方法学框架。但地方从实际情况出发,均对方法进行了简化与地方化,如删减到与碳排放权交易关系不大“直接行动”的内容,细化排放源的类型并附上参考的计算方法,给出可直接使用的参数列表等;同时,根据地方产业结构的不同,开发针对具体行业的企业量化标准方法。
! 报告平台。试点省市从总体页面设计、易操作性、用户管理、数据填报、报告量计算、数据统计、数据核查、后台管理等多个方面对报告平台进行了试用,认为系统总体页面设计合理、功能和管理明确、易于操作、计算功能完善;但结合地方的企业报告需要,提出了增加第三方审核用户及相应的工作模块的要求,并对具体的后台计算方法与参数提出了地方化的要求。 

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