重庆
重庆市关于企业温室气体排放报告的工作从属与重庆市碳排放权交易试点体系。基于本项目的研究成果,支撑重庆市开展的工作包括:
! 参加重庆市碳排放权交易筹备组;
! 参与制定《重庆市碳排放权交易筹备组工作方案》;
! 参与制定《重庆市工业企业碳排放核算和报告指南》;
! 开发重庆市企业碳排放报告系统。
《重庆市碳排放权交易筹备组工作方案》主要内容
(1)主要任务
研究制定重庆市碳排放权交易政策制度文件;落实碳排放配额管理企业和排放报告企业名单,组织配额管理企业碳排放初始报告和核查工作,制定碳排放配额分配规则及分配方案;建立企业碳排放报告平台、注册登记系统和交易系统;组织开展相关宣传培训工作。
(2)责任分工
筹备组由重庆市发展改革委实行统一领导,下设 5 个工作小组具体负责相关业务,分工如下:
①综合政策组。负责全市碳排放权交易政策制度文件的分类汇总,具体负责制定碳排放权交易试点实施方案、碳排放交易管理暂行办法、碳排放配额管理实施细则等,以及日常综合性工作事务。
②报告核查组。负责制定碳排放核算、报告和核查实施细则、工业企业碳排放核算和报告指南、碳排放报告核查工作规范,建立企业碳排放报告平台,组织实施碳排放报告和核查工作。
③配额管理组。负责落实碳排放配额管理企业和排放报告企业名单,研究制定碳排放配额规则,拟订碳排放配额分配方案,以及与企业进行沟通交流。
④交易筹备组。负责建设注册登记系统,制定注册登记系统使用管理规则,制定碳排放权交易实施细则及相关制度,建立碳排放权交易系统。
⑤宣传培训组。负责碳排放权交易的宣传工作,组织碳排放核查、报告等相关培训工作。
(3)进度安排筹备组从 2013 年 5 月中旬开始集中,8 月中旬结束,具体进度安排如下:
5 月 15 日前:筹备组开始集中办公;
5 月 20 日前:完成对碳排放核查机构的培训工作;
6 月 7 日前:分批完成拟纳入碳交易体系的企业的培训;
6 月 28 日前:完成注册登记系统和交易系统的建设工作;
7 月 19 日前:确定配额管理企业名单和历史排放水平;
5月15日$7月26日:先行研究确定碳排放配额分配规则(暂不对企业公开),根据企业碳排放核查情况对分配规则进行修改完善,同步制定配额分配规则;
8 月 15 日前:征求相关配额管理企业意见,形成碳排放配额分配方案(送审稿)。
5 月 15 日$8 月 15 日:修改完成碳排放权交易相关政策制度文件,适时报批。
重庆市工业企业碳排放核算和报告指南
《重庆市工业企业碳排放核算和报告指南》,参考了《企业温室气体排放量化核算方法标准》的基本框架与要求,规定了碳排放核算和报告的原则、核算边界、碳排放源、活动水平数据、核算方法、不确定性分析、数据质量管理和报告内容等要求,并结合重庆市的实际情况,进一步细化了“企业碳排放活动水平数据及来源”表,并参照《省级温室气体清单编制指南(试行)》与《能源统计报表制度》等文件,提供了能源二氧化碳排放因子、能源氧化亚氮排放因子等参数表,同时还为典型的工艺过程提供了碳排放的参考计算方法。详细内容见《文件汇编》中的相关内容。
重庆市对报告平台功能的反馈汇总
(1)企业用户对企业用户所涉及的具体计算过程及参数需要进行调整,具体包括:①关于电解铝工业过程的计算数据有误。计算结果与 EXCEL 结果无法对应。且系统中该排放量以 CF4 当量和 C2F6 当量表示,请变更内嵌公式(参照 EXCEL)后以 CO2 当量体现。②关于电石生产工业过程的计算数据也有问题,请完善。③电力行业,“直接排放——固体燃料——排放因子和计算公式”配合协调的现有的排放因子表没有包含氧化亚氮,是否重新更新排放因子表,然后让企业重新报。
(2)监管机构监管机构在企业碳排放报告工作中应具备以下功能:①设置企业所属行业。②拥有指定和更改指定特定企业给特定核查机构的权限。③企业提交报告前,不能查看企业报告。④可以分类查看所有企业用户提交的报告。分类方式包括按行业查看,按年度、按区县、按企业名称关键词查看,按排放报告企业和配额管理企业查看。
(3)核查机构系统中需要增加核查机构这一类用户,并设置如下用户权限:①核查机构只能查看和核查监管机构分配给自己的企业的报告。②企业提交报告前,不能查看企业报告。