我国在这一问题上主动承担减排义务，自主承诺:到2020年全国单位GDP二氧化碳排放比2005 年下降40%〜45%。同时，大力增加森林资源，增加森林碳汇，力争中国在2005—2020年新增4000 万hn?森林资源，森林蓄积量增加13亿m3o
这是中国政府为减少温室气体、应对全球气候变化所釆取的一项重大战略措施。同时也表明， “森林碳汇”在整个国家的减排工作中发挥着重要的作用。
一、森林的碳汇作用与林业储碳
1. 林业对气候变化具有减缓和适应功能
森林碳汇，通俗来讲，是指茶林中的树木通过光合作用吸收大气中的二氧化碳，并将其以生物 量的形式固定下来。科学研究测定显示，树木每生长1 n?约吸收1.83tCO2,同时释放1.62@。
专家对生活中的一些高排放人类活动做了相关测量和计算，例如20万kW机组的煤炭发电厂， 每年约排放87.78万t C02o大约48万亩人工林1年吸收的CO2可以抵消20万kW机组的煤炭发电 厂每年的排放；北京至上海的飞机往返旅程约4h,若飞机型号是波音777, —年约排放28032tCO2, 约1.54万亩人工林1年的吸收量;又如，1辆奥迪A4汽车1年的CO2排放量为20.2to约11亩人 工林吸收的CO?可以抵消一辆奥迪A4汽车1年的排放量。
由此可见，森林生态系统是应对气候变化的一个关键因素，增加森林碳汇能力与降低二氧化碳 排放是减缓气候变化的两个同等重要的方面。森林是陆地生态系统的主体，贮存了全球陆地生态系 统地上80%以上的碳储量和陆地地下40%的碳储量。保护和管理好现有森林，扩大森林面积、蓄积 量、生物量和生长量，则可增强森林对碳的吸收，充分发挥森林的碳汇作用。一是可遏制和减缓全 球气候变化，较好地保护生物多样性，减少水土流失；二是森林碳汇相对于其他碳汇来讲成本较低， 同时可美化和改善环境，从而充分发挥森林的生态、社会、经济和文化等多种功能和效益；三是森 林碳汇监测计量的特殊要求，为当地农民带去了收益，创造了新的就业机会；另外，虽然我国尚未 规定企业的碳减排指标，但要求企业转变生产方式，降低能耗，减少碳排放等将成为趋势和必然。 在减少碳排放难度较大的情况下，通过林业措施吸收二氧化碳，发展碳汇林业，可以为企业提供一
①中国绿化基金会副秘书长、博士。 个减排缓冲期，在一定程度上减轻了企业的减排压力。
2. 保护并不断增加林业储碳量
改革开放以来，随着中国重点林业生态工程的实施，植树造林取得了巨大成绩。对于我国这样 一个发展中大国来讲，经济要发展，通过植树造林活动吸收二氧化碳，抵减部分工业的温室气体的 排放，减轻中国面对的国际减排压力，应该是最可行、最有效的措施之一。
过去30年中，我国森林生态系统由碳源为主导转向碳汇体系为主导，碳汇量大幅度增加。这主 要与我国大规模植树造林、扩大森林面积和加强森林经营等资源保护管理有关，特别是三北和长江 中上游等重点防护林工程，以及近10年来开展的退耕还林工程、天然林保护工程和速生丰产用材林 基地建设工程等重大工程，发挥了十分重要的作用。
据统计，我国目前的林业碳汇总储量已达到78万t,主要以西南和东北地区为主，分别是全国 碳储量的35%和31%,除此之外，东南、西北和华北地区的碳储量增长也非常迅速。
3. 积极行动并逐步规范碳汇造林
为积极推进碳汇造林，2007年7月，中国绿化基金会、国家林业局等单位联合，在中国绿化基 金会设立了中国绿色碳基金,贾庆林主席出席了中国绿色碳基金启动仪式并作了重要讲话。北京、 温州、大连、山西、中国石油、华能集团等单位积极参与，捐资达3亿多元，用于营造碳汇林，为 应对气候变化自愿行动。
为规范我国在碳汇造林发展，国家林业局先后颁发了《碳汇造林管理办法》《碳汇造林技术规定》 《碳汇造林检査验收办法》和《造林项目碳汇计量与监测指南》等相关文件，积极倡导、发动社会公 众参与到碳汇造林工作中来，并规范碳汇造林行为，为我国节能减排及碳汇造林贡献出各自的力量。
二、“中国绿色碳基金”及其运作
1. 发挥基金会平台优势，开展多领域合作
中国绿化基金会是根据中共中央、国务院1984年3月1日《关于深入扎实地开展绿化祖国运动 的指示》中，“为了满足国内外关心我国绿化事业，愿意提供捐赠的人士的意愿，成立中国绿化基金 会“的要求，经国务院批准成立的全国性公募基金会，在民政部注册，业务主管单位是国家林业局， 享有“联合国经济及社会理事会特别咨商地位”。乌兰夫、万里、李瑞环、贾庆林先后担任名誉主席， 雍文涛、陈慕华、王丙乾、王志宝先后担任主席。
中国绿化基金会宗旨是募集公益资金，推进国土绿化，维护生态平衡，建设生态文明，促进人 与自然和谐发展。根据这一宗旨，积极支持天然林保护、退耕还林、防沙治沙、重点防护林建设、 自然保护区建设、湿地保护、野生动植物和生物多样性保护等生态工程建设；支持发展碳汇林、生 物质能源林、特色经济林；积极参与生态扶贫、西部助学助教，促进山区林业产业发展和林农脱贫 致富；支持绿色通道建设、城市绿化、矿山植被恢复、厂矿绿化及社区绿化，促进身边增绿和绿色 人居环境建设；支持节能减排，倡导绿色低碳发展和生活，应对气候变化；支持生态文化发展，生 态道德弘扬，生态文明宣传教育等。
通过碳汇林吸碳功能作用，为企业提供一个减排缓冲期，支持帮助志愿开展碳汇造林项目的捐 资企业、单位，实施植树造林、森林经营或其他环保项目，抵消企业和单位生产活动和日常活动直 接或间接排放在大气中相应的二氧化碳量。为此，中国绿化基金会、国家林业局等相关部门，于2007 年共同设立“中国绿色碳基金"，开展碳汇造林。
2. 从对企业负责角度出发，规范碳汇造林项目操作流程
中国绿色碳基金已明确了项目的运作规则，在前期启动、实施造林、中期核查、后期认证及宣 传推广等各个环节都作了详细规定，做到项目运作公开透明，有理有据。
第一，明确基金运作方式。中国绿化基金会中国绿色碳基金是一个公益资金募集平台。所募 集到的捐赠资金，按规定全部汇入中国绿化基金会专用账户，中国绿化基金会与捐赠企业、单位 签订捐赠协议，负责给捐赠单位开具财政部监制的“公益性单位接受捐赠统一收据”（捐赠单位以 此享受国家免税优惠政策）和颁发证书，并保障捐赠者享有相应的权利。同时，每笔资金到账后, 将按照《国务院基金会管理条例》规定拨付碳汇造林单位，按规划用于植树造林、森林经营和项 目管理。项目将按规划方案统一组织实施和检査验收。碳汇造林单位组织制定资金使用管理办法, 切实管好用好资金，组织审计。基金会将对实施的项目进行跟踪、监督，定期公布项目实施和资 金运作情况。
第二，严格把控碳汇量审定与核査程序。我会将根据国家林业局规定，邀请林业碳汇计量监 测专门机构对基金“碳汇造林”项目核算其预计碳汇量；有资质的单位对预计碳汇量审定，为捐 赠企业和单位颁发标识；林业碳汇计量监测专门机构将同时对基金“碳汇造林"项目定期监测碳 汇结果。
第三，保护捐赠者的权益。按照《企业所得税法》第九条规定享受国家相关公益事业免税政策, 企业发生的公益性捐赠支出，.在年度利润总额12%以内的部分，凭捐款收据准予在计算应纳税所得 额时扣除；向本基金捐资的企业、单位和个人，由中国绿化基金会颁发捐赠证书。捐资参与碳汇造 林的企业、单位和个人，均在国家林业官网上公布。捐资企业、单位和个人的造林汇碳量记入其名 下，并在网上公布。凡捐赠100万元以上的企业、团体和个人，由碳基金在捐资造林地为其建立公 益纪念碑牌，以彰示该企业、单位志愿投入碳中和行为的生态意识和社会责任感。
三、林业碳汇未来发展展望
1. 林业碳汇潜力巨大
为贯彻落实《中国应对气候变化国家方案》。赋予林业的任务。2010年11月，国家林业局发布 了《应对气候变化林业行动计划》。《林业行动计划》规定的5项基本原则是：坚持林业发展目标和 国家应对气候变化战略相结合，坚持扩大森林面积和提高森林质量相结合，坚持增加碳汇和控制排 放相结合，坚持政府主导和社会参与相结合，坚持减缓与适应相结合。3个阶段性目标是：到2010 年，年均造林育林面积400万hnF以上，全国森林覆盖率达到20%,森林蓄积量达到132亿n?,全 国森林碳汇能力得到较大增长；到2020年，年均造林育林面积500万hnf以上，全国森林覆盖率增 加到23%,森林蓄积量达到140亿n?,森林碳汇能力得到进一步提高；到2050年，比2020年净增 森林面积4700万hn?,森林覆盖率达到并稳定在25%以上，森雇碳汇能力保持相对稳定。《林业行 动计划》规定实施的22项主要行动，包括林业减缓气候变化的15项行动和林业适应气候变化的7 项行动。通过《林业行动计划》的实施，我国林业储碳量将大规模增多。
2. 林业碳汇交易势在必行
据世界银行估算，2012年前发达国家对境外的减排量需求量约25亿t二氧化碳，其中15亿t 要依靠CDM提供，交易值达300亿〜450亿美元。其中，中国有望成为全球最大的碳排放交易国， 提供1/3的碳减排量。有业内人士认为，碳交易额未来还可能继续上升，价格可能继续上涨。
国际上，，马拉喀什协定同意将造林和再造林活动纳入第一承诺期的CDM合作框架，称为碳汇
CDM项目或碳汇项目。中国已经明确把增加森林碳汇作为了一个重要的增汇的措施。
目前，国际森林碳汇交易市场发展迅速，而中国森林碳汇交易市场起步较晚，森林碳汇交易市 场还处在建立发展阶段，但具有较大的潜力，并且中国社会政治稳定是森林碳汇交易顺利进行的保 证，森林发展空间大，森林固碳能力增长潜力大，开展森林碳汇项目具有许多优势。
3. 碳汇造林不断发展
为积极推进碳汇造林，国家林业局已开展碳汇造林试点工作。主要目的是探索与国际接轨并具 中国特色的森林碳汇计量监测方法，为测算不同区域、不同模式、不同树种的营造林碳汇提供技术 支撑和科学依据，并探索社会资金参与公益造林的林业投融资机制改革，为规模推进碳汇造林探索 经验，提供样板。
减缓气候变化，改善生态环境，实现可持续发展，需要走绿色低碳发展道路。绿色低碳发展是 时代趋势，是必由之路,需要政府、企业和广大公众的参与。尤其是，企业是生产者，是物质财富 的创造者，走绿色、低碳发展路子更需要广大企业来支持和参与。、我们欢迎广大企业投身发展碳汇 林等生态建设中来，将自己的事业融入绿色低碳发展潮流，成为绿色低碳发展的促进者、受益者。 中国绿化基金会作为致力于生态保护建设的国家级公募基金会，将愿意为所有参与生态保护建设的 企业提供合作和服务，携手共进,为祖国生态建设和可持续发展作出贡献。
