能源服务、产品、设备和能源的采购 4.5.7.1 能源服务、产品和设备的采购 公共机构在采购对重要能源使用具有或可能具有影响的能源服务、产品和设备时，公共机构在对供 应商评价过程中应考虑能源绩效的要求，并告知供应商。其中，考虑的能源绩效要求可包括： a）法律法规及其他要求； b) 与整个用能系统的匹配程度； c）采购产品和设备的能效水平、运行稳定性，如电动机的能效等级等； d）用能设备操作人员等的能力水平； e）供应商自身的资质、信誉、技术实力、经验等。 公共机构应严格实行政府采购制度，按照国家有关强制采购或优先采购的规定，采购列入能源管理 产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的服务、产品和设备。不得采购国家、省明令 淘汰的用能服务、产品和设备。 4.5.7.2 能源的采购 公共机构应对能源采购过程进行严格控制，具体控制内容应包括： a）制定能源采购标准或规范，包括：能源产品的质量标准或规范；影响能源使用的原辅材料中与 能源消耗有关的质量特性及验收标准或规范；外包过程与能源有关的评价准则等。 b）制定适宜的供应商评价标准，规定评价方法和频次等要求，并以适当的方式将相关要求传递给 供方或外包方。评价供方能力应考虑： 1）供方概况，如供方规模、机构性质、装备状况等； 2）供方资质，如营业执照、生产许可证、信誉证书、业绩证明等； 3）能源供应质量，如产品合格证、产品证书、产品检测报告等； 17 4）保证能力，如质量体系/产品认证证书、检测手段和服务承诺等。 c）制定采购能源的计量检验管理办法，对负责能源计量和检验的人员、仪器设备、计量验证方法、 记录等进行控制； d）制定采购能源贮存、分配管理办法，如采购的能源应本着“先进先用，后进后用，推陈储新， 合理消耗”的原则； e）策划和实施适当的验证活动，并保持验证结果记录。对验证、使用过程中发现的问题，采取适 当纠正措施。 公共机构能源采购过程可遵循以下步骤： a) 确定使用能源的产地、种类、品质和数量； b) 从供方的供货能力等方面确定稳定的供方； c) 以文件的形式明确所需能源的品质； d) 确立获取能源的渠道和采购的流程和方法； e) 在采购过程中准确计量能源的数量，并形成记录； f) 对采购的能源进行检验，以满足机构的要求，并形成记录； g) 定期对采购过程进行评价，以验证其有效性。 4.6 检查 4.6.1 监视、测量与分析 公共机构在能源管理体系运行过程中，应对决定能源绩效的关键特性进行定期监视、测量和分析， 及时发现影响能源绩效的变化情况，采取措施，进行有效控制。应在能源管理体系策划阶段考虑监视测 量的需求。 监视测量内容主要包括： a) 已确定的能源绩效参数； b) 能源利用过程中的重要运行参数。公共建筑的主要用能系统一般包括暖通空调系统、照明系 统、电梯系统及特殊区域用能系统等。独立的能源计量单元中运行参数可包括温度、流量、电 量、热量、风量、照度或色温等； c) 单位面积、人员、环境温度影响、行为活动影响等变量，通过监视、测量对节能效果进行分析， 通过改进提高能源绩效。 d) 能源管理方案所策划的目标、指标及有效性。监测结果与预期目标、标杆的对比等。 18 e) 应保存监视、测量关键特性的记录。 公共机构应根据自己的规模、复杂程度及监视和测量设备配置情况，制定相应的测量计划，监视和 测量方式包括目测、实测、检查、巡视、记录关键参数等。分析是依据监视测量的结果，确定过程的运 行状态，完善控制措施的过程。分析过程可包括：符合性评价、合规性评价、能源管理绩效评价、能源 目标和指标的实现程度的确定、标杆比对、智能软件分析控制等。 公共机构应明确能源管理的职责，确定定期评审测量需求，确保用于监视和测量关键特性的设备提 供的数据是准确、可复现的，按规定期限检定或校准，并保存检定或校准记录和采取其他方式以确立准 确度和复现性。 确定适当的频次和方法对公共机构的电、水、热、风、光等关键特性的变化情况进行监测，对相关 变量对能耗和绩效的影响进行分析，必要时采取纠正措施。确保预期目标、指标及能源绩效的实现。 当检查中发现能源绩效出现重大偏差时，须及时采取应对措施。并保持上述活动的结果。 4.6.2 合规性评价 公共机构合规性评价可针对多项或单项法律法规、政策、标准或其他要求进行。应根据其规模、类 型和复杂程度，规定适当的评价方法和频次。评价方法可包括：设备设施能效评估、文件和记录审查、 能耗数据统计分析、现场检查等；评价频次取决于以往的合规性评价情况、所涉及具体的法律法规和其 它要求等因素。合规性评价可采用监测结果、内部审核、管理评审、能源审计等结果与法律法规和其它 要求逐项进行对照评价其遵守情况，保存合规性评价结果的记录。